日前，人民日报记者就全国的消防安全工作采访了公安部消防局郭铁男局长，郭铁男局长回答了记者的提问。

问：请您谈谈当前消防工作的形势？

答：当前消防工作的形势，可以用两句话来概括，这就是：消防工作机遇前所未有，仍面临长期挑战；火灾总体平稳，但形势依然严峻。近年来，消防工作取得了长足发展，全国火灾形势保持了总体稳中有降。这个工作局面，是在我国经济社会快速发展特别是在各类灾害事故呈总体上升的背景下取得的，实属来之不易。但也不能说这个形势就是稳固的。因为，国内外火灾规律表明，火灾的增长与经济的发展呈正相关关系，我国已进入工业化、城市化快速发展阶段。２０世纪８０年代以来，每隔１０年火灾平均上升２．５倍，１９９３年至２０００年，经历了３次群死群伤火灾高峰。近年来，虽然没有发生恶性群死群伤火灾，但随着我国经济社会的快速发展，城镇建设规模成倍扩大，民营经济体遍布城乡，公众聚集场所大量增加，在较长的一个时期内，我们仍将面临火灾持续增长、发生群死群伤火灾的压力和风险。

　　问：制约消防工作的“瓶颈”还有哪些？

　　答：当前社会单位消防安全管理滞后，一些领导和从业人员的消防安全意识不高，消防安全主体责任不落实，火灾隐患大量存在；消防基础设施建设跟不上，消防警力严重不足，消防监督执法和灭火救援能力仍不能完全适应消防现实斗争的需要。这些大都是制约消防工作发展的“瓶颈”，是消防工作改革发展中应重点解决的突出问题。

从发生火灾的情况看，火险隐患的大量存在，是火灾多发的重要原因。我国有５０００多万个单位，如果有１／５的单位存在隐患，这个量会有多大？因此，火灾隐患问题是当前和今后应重点解决的社会突出问题。

　　问：为什么火灾隐患会这么严重？

　　答：火灾隐患既有历史遗留、长期积淀的“老大难”问题，也有伴随工业化、城市化、市场化进程新出现的不安全因素；既有存在于一个建筑、一个场所具体的火灾隐患，也有由于一个城市、一个地区公共消防设施缺失、安全布局不合理造成的带有根本性、长期性和全局性的重大问题。

　　其主要原因，我认为有四点：

　　一是历史遗留的“老大难”火灾隐患与违反消防安全客观规律建设造成的先天性隐患仍然大量存在，尤其是“三合一”建筑整治难度大。

　　二是一些地方未能正确处理经济建设与消防安全关系，未严格依法行政，城市消防规划制定落实较差，甚至以牺牲公共安全利益为代价发展经济，减少消防投入和消防设施建设，滋生新的火灾隐患。

　　三是一些单位或业主消防法制观念淡漠，火灾防范措施不到位。
    四是公民安全素质较为薄弱。

　　问：火灾隐患已成为影响火灾形势稳定的关键性问题，您认为如何才能有效治理火灾隐患呢？

　　答：第一，坚决整治威胁公共安全的重大消防安全问题。地方各级人民政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。

　　第二，切实加强火灾隐患的源头控制。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证；对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、商场等公众聚集的场所，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。

　　第三，进一步建立健全重大火灾隐患整治制度。地方相关部门要在政府领导下，建立健全消防安全联合执法机制、重大火灾隐患立案销案和挂牌督办等制度，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请当地人民政府决定责令停产停业，当地人民政府要在接报后７日内作出决定。

　　第四，通过推广消防科技强化火灾隐患整改。尤其是人员密集场所、居民住宅和“三合一”建筑，要推广简易水喷淋系统等消防安全技术产品，这样，一旦发生火灾，能够早报警、早疏散、早扑灭，把预防和发现火灾的关口前移，以减少火灾的发生，减少人员的伤亡。

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