浅谈我国防火监督体制的建设

一、基本概念介绍

防火监督体制是指为了预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，由国家建立的一系列对社会各单位和场所进行消防安全监督管理的制度和机制。它涵盖了从消防法律法规的制定、消防机构的设置与职责划分，到监督检查的程序、火灾隐患的整改以及消防宣传教育等多个方面。

二、具体操作方法

1. 法律法规制定与完善
   • 国家根据消防安全需求，制定一系列全面且细致的消防法律法规，如《中华人民共和国消防法》等。这些法律法规明确了各单位和个人在消防安全方面的权利和义务，为防火监督提供了基本准则。
   • 随着社会发展和新的消防安全问题出现，不断修订和完善法律法规，确保其适应性和有效性。
2. 消防机构设置与职责分工
   • 设立专门的消防机构，如消防救援总队、支队、大队等，明确各级机构的职责范围。例如，消防救援总队负责统筹协调全省或全市的消防工作，制定消防发展规划；支队负责具体的火灾预防、扑救和应急救援任务；大队则承担辖区内的日常防火监督检查等工作。
   • 不同部门之间协同合作，如公安、应急管理、住建等部门，在各自职责范围内共同推进防火监督工作。例如，住建部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查和验收，确保建筑符合消防安全标准。
3. 监督检查程序
   • 消防机构定期对各类场所进行监督检查，包括机关、团体、企业、事业单位以及公众聚集场所等。检查内容涵盖消防设施配备与运行情况、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等。
   • 采用多种检查方式，如日常巡查、专项检查、随机抽查等。对于发现的火灾隐患，下达整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪整改情况。
4. 火灾隐患整改
   • 被检查单位对存在的火灾隐患要立即采取整改措施。能够立即整改的，要当场整改完毕；对于不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。
   • 消防机构对整改情况进行复查，确保火灾隐患得到彻底消除。对于整改不力的单位，依法依规进行处罚。
5. 消防宣传教育
   • 通过多种渠道开展消防宣传教育活动，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、利用媒体进行宣传报道等。提高公众的消防安全意识和自防自救能力。
   • 针对不同群体，开展有针对性的宣传教育。例如，对学校学生进行消防安全知识培训，培养他们的消防安全习惯；对社区居民进行家庭火灾预防知识宣传，提高居民的火灾防范意识。

三、注意事项

1. 严格依法监督
   • 消防监督人员必须严格按照法律法规开展工作，确保监督检查的公正性和权威性。不能随意放宽标准或滥用职权。
   • 对于违反消防法律法规的行为，要依法严肃处理，不能姑息迁就。
2. 注重专业能力提升
   • 消防监督人员要不断学习和掌握新的消防知识和技能，提高自身业务水平。随着消防技术的不断发展，新的消防设施和消防理念不断涌现，监督人员需要及时更新知识，才能更好地履行职责。
   • 定期组织业务培训和考核，确保监督人员具备扎实的专业素养。
3. 加强部门协作
   • 防火监督工作涉及多个部门，各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力。不能各自为政，避免出现监督空白或重叠的情况。
   • 建立健全部门间的信息共享和联合执法机制，共同推进消防安全工作。

四、实际案例或建议

1. 案例 某商场因消防设施老化且部分损坏，疏散通道被杂物堵塞，存在严重火灾隐患。消防机构在监督检查中发现后，下达整改通知书。但商场负责人未重视，未及时整改。最终，该商场发生火灾，造成了人员伤亡和重大财产损失。这一案例充分说明了严格落实防火监督体制，及时整改火灾隐患的重要性。
2. 建议
   • 进一步加强对小微企业和个体工商户的防火监督。这些单位往往消防安全意识淡薄，消防设施配备不足，需要加大监督检查力度，帮助其提高消防安全水平。
   • 利用科技手段提升防火监督效能。例如，推广使用智慧消防系统，实现对消防设施的实时监测和远程控制，提高火灾预警和应急处置能力。
   • 鼓励公众参与防火监督。设立举报奖励制度，对发现火灾隐患并及时举报的公众给予奖励，形成全社会共同参与消防安全工作的良好氛围。

总之，我国的防火监督体制建设对于保障社会消防安全至关重要。通过不断完善法律法规、加强机构建设、规范监督检查程序等措施，能够有效预防和减少火灾事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。